消防政策法規(guī)：大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則(試行)通知發(fā)布

日前，應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布了《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則(試行)》通知，從大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任、建筑消防設(shè)施管理、安全疏散與避難逃生管理、滅火和應(yīng)急救援設(shè)施管理、消防安全重點(diǎn)部位管理、日常消防安全管理、消防控制室管理、用火用電安全管理、裝修施工管理、防火巡查檢查和火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理以及消防檔案管理各方面制定了相應(yīng)的規(guī)則，詳情如下：

大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)商業(yè)綜合體消防安全工作，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)單位主體責(zé)任，提升消防安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則中的商業(yè)綜合體是指集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車(chē)庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。

第三條 本規(guī)則適用于已建成并投入使用且建筑面積不小于5萬(wàn)平方米的商業(yè)綜合體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大型商業(yè)綜合體”)，其他商業(yè)綜合體可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取有效的消防安全管理措施和先進(jìn)的消防技術(shù)手段，確保建筑具備可靠的消防安全條件。

第五條 大型商業(yè)綜合體的消防安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第六條 大型商業(yè)綜合體的實(shí)際使用功能應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)功能一致。經(jīng)過(guò)特殊消防設(shè)計(jì)的大型商業(yè)綜合體，應(yīng)當(dāng)將特殊消防設(shè)計(jì)規(guī)定的相關(guān)技術(shù)措施的落實(shí)情況，作為消防安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行巡查、檢查并存檔備查。

      第二章 消防安全責(zé)任

第七條 大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位是大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任主體，對(duì)大型商業(yè)綜合體的消防安全工作負(fù)責(zé)。

大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委托管理單位”)提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。

第八條 大型商業(yè)綜合體以承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營(yíng)管理人使用的，當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。

實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用單位加強(qiáng)消防安全管理。承包人、承租人或者受委托經(jīng)營(yíng)管理者，在其使用、經(jīng)營(yíng)和管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)。

第九條 大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，設(shè)立消防安全工作歸口管理部門(mén)，建立健全消防安全管理制度，逐級(jí)細(xì)化明確消防安全管理職責(zé)和崗位職責(zé)。

消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)由消防安全責(zé)任人指定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第十條 大型商業(yè)綜合體有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的，各單位對(duì)其專(zhuān)有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。

大型商業(yè)綜合體有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)產(chǎn)權(quán)單位、使用單位，或者共同委托一個(gè)委托管理單位作為統(tǒng)一管理單位，并明確統(tǒng)一消防安全管理人，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道等實(shí)施統(tǒng)一管理，同時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位共同做好大型商業(yè)綜合體的消防安全管理工作。

第十一條 消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)掌握本單位的消防安全情況，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，并履行下列消防安全職責(zé)：

1. 制定和批準(zhǔn)本單位的消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí);

2. 統(tǒng)籌安排本單位經(jīng)營(yíng)、維修、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)中的消防安全管理工作，批準(zhǔn)年度消防工作計(jì)劃;

3. 為消防安全管理提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

4. 建立消防安全工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施和器材購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題，研究、部署、落實(shí)本單位消防安全工作計(jì)劃和措施;

5. 定期組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患;

6. 依法建立專(zhuān)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施和器材;

7. 組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織實(shí)施演練。

第十二條 消防安全管理人對(duì)消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力，取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者工程類(lèi)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

1. 擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作;

2. 組織制訂消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí);

3. 擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

4. 建立消防檔案，確定本單位的消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí);

5. 組織實(shí)施防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患排查整改工作;

6. 組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)識(shí)的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保疏散通道、安全出口、消防車(chē)道暢通;

7. 組織本單位員工開(kāi)展消防知識(shí)、技能的教育和培訓(xùn)，擬定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;

8.管理專(zhuān)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，組織開(kāi)展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練和初起火災(zāi)撲救;

9. 定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全狀況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題;

10. 完成消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

第十三條 大型商業(yè)綜合體內(nèi)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

1. 確保自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不更改或占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的平面布置、疏散通道和疏散路線(xiàn)，不妨礙疏散設(shè)施及其他消防設(shè)施的使用;

2. 主動(dòng)接受消防安全宣傳教育培訓(xùn)，遵守消防安全管理制度和操作規(guī)程;熟悉本工作場(chǎng)所消防設(shè)施、器材及安全出口的位置，參加單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;

3. 清楚了解本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生和自救;

4. 每日到崗后及下班前應(yīng)當(dāng)檢查本崗位工作設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地、電源插座、電氣設(shè)備的使用狀態(tài)等，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除并向消防安全工作歸口管理部門(mén)報(bào)告;

5. 監(jiān)督顧客遵守消防安全管理制度，制止吸煙、使用大功率電器等不利于消防安全的行為。

第十四條 大型商業(yè)綜合體的保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

1. 按照本單位的消防安全管理制度進(jìn)行防火巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告;

2. 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)火警并報(bào)告消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散，協(xié)助開(kāi)展滅火救援;

3. 勸阻和制止違反消防法規(guī)和消防安全管理制度的行為。